今年以來，銅陵市未成年人違法犯罪預防治理專項機制各成員單位協(xié)同發(fā)力、同向施策，以“源頭預防+綜合治理”為核心，持續(xù)推進機制建設與依法治理，全市未成年人保護工作成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，銅陵市每十萬常住人口中違法犯罪未成年人數(shù)位居全省最低，未成年人違法犯罪預防治理態(tài)勢平穩(wěn)向好，管理服務水平實現(xiàn)階梯式提升。
源頭治理 構建服務體系
銅陵市從思想引導、法治普及、文化浸潤三個維度發(fā)力，為未成年人健康成長夯實根基。強化思想道德教育，厚植精神沃土。以重要時間節(jié)點為契機，銅陵市常態(tài)化開展青少年主題教育活動。依托“學雷鋒紀念日”“清明祭英烈”“五四青年節(jié)”“六一兒童節(jié)”“全民國家安全教育日”等，精心組織學習雷鋒志愿服務、少先隊入隊儀式、共青團入團儀式、愛國主義教育宣講等活動，累計開展900余場，覆蓋全市各中小學青少年群體，引導未成年人樹立遠大理想、培育優(yōu)良品德。
同時，深入推進共青團“伙伴計劃”示范項目，銅官區(qū)天井湖社區(qū)、郊區(qū)銅山社區(qū)成功入選省級示范社區(qū)，通過專業(yè)化、常態(tài)化服務，為社區(qū)未成年人提供成長陪伴與思想引導。
深化法治宣傳教育，筑牢安全防線。為讓法治意識深入青少年心中，銅陵市構建“全覆蓋+多形式”的法治教育網(wǎng)絡。全市共聘任法治副校長320余名，實現(xiàn)中小學、中職學校法治副校長100%覆蓋，讓專業(yè)法治力量進駐校園；開展“開學第一課?法治進校園”“民法典專題宣講”“檢察開放日”等活動13次，覆蓋師生千余人；組織禁毒宣傳、未成年人保護法解讀、法治公開課、模擬法庭等實踐活動70余場，惠及師生及家長超4000人次；舉辦“銅娃學法說國安”短視頻挑戰(zhàn)賽，征集青少年原創(chuàng)作品210部，以定制化形式傳播法治知識；成立“銅草花”普法聯(lián)盟，聯(lián)動全市百余所中小學，制作推廣6部原創(chuàng)普法短視頻，提升法治宣傳的覆蓋面與吸引力；啟動“雛鷹守護?法伴成長”關愛暨法治宣教專項行動，為未成年人量身定制法治教育內容。
豐富文化實踐教育，培育時代新人。 銅陵市以文化自信培育和勞動實踐教育為抓手，助力未成年人塑造正確“三觀”。依托春節(jié)、端午、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日，組織民俗體驗、經典誦讀、非遺傳承等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化活動近百場，增強青少年對傳統(tǒng)文化的認同感與自豪感；引導青少年參與“美麗中國?青春行動”“節(jié)能低碳宣傳”“守護長江生態(tài)”等勞動實踐活動百余場，累計2000余名未成年人參與，在實踐中培養(yǎng)社會責任感與環(huán)保意識。
依法治理 織密保護網(wǎng)絡
銅陵市堅持“嚴管與厚愛結合、懲治與挽救并重”，從違法犯罪懲治、特殊群體關愛、成長環(huán)境整治三方面入手，為未成年人打造安全無虞的成長環(huán)境。堅決懲治違法犯罪，落實“教育挽救”方針。 秉持“預防是最好的保護，懲治是必要的挽救”理念，銅陵市會同教育部門嚴格落實未成年人矯治教育措施，對涉違法犯罪未成年人堅持“教育、感化、挽救”方針，通過心理疏導、行為矯正、法治教育等方式，幫助其回歸正途。暖心關愛特殊群體，織密民生保障網(wǎng)。針對困境兒童、涉案未成年人等特殊群體，銅陵市整合社會資源，提供精準化關愛服務。動員社會力量籌集資金6萬余元，開展困境兒童關懷慰問、集體生日會、“青聯(lián)希望小屋”建設等活動，惠及五類困境兒童210余人；加強12355青少年服務臺、12348法律服務熱線、涉案未成年人家庭教育指導站建設，累計提供免費心理咨詢、法律援助服務超900分鐘，全市各級法律援助機構辦理未成年人法律援助案件109件；開展中考心理減壓、“青春自護”安全知識普及等活動，為2000余名青少年講解防溺水、防欺凌、交通安全等知識；開設寒暑假公益托管班60余個，為1700余人次新就業(yè)群體子女、困難職工子女提供托管服務，解決家長“看護難”問題；針對市看守所在押未成年人，開展“情暖高墻?書香潤心”活動，提供“一對一”法律服務與心理疏導。為消除未成年人成長環(huán)境中的風險隱患，銅陵市強化多部門聯(lián)動，建立健全學校安全工作制度，定期滾動排查整改校園設施安全、食品安全、消防安全等隱患，確保校園內部安全；聯(lián)合公安、市場監(jiān)管、文旅等部門開展校園周邊綜合治理活動55次，整治治安亂點11個，查處違規(guī)經營場所，凈化校園周邊治安與文化環(huán)境；嚴格落實未成年人刑事案件社會調查制度，新聘任市第六批未成年人刑事案件社會調查員19名，累計出具社會調查報告13份，為未成年人案件辦理提供精準的社會背景參考。
協(xié)同治理 健全保障機制
銅陵市以“協(xié)同高效、精準施策”為目標，不斷完善未成年人保護工作機制，凝聚跨部門、跨區(qū)域治理合力。健全工作機制，明確職責分工。在市委平安建設協(xié)調機制框架下，銅陵市制定《未成年人違法犯罪預防治理專項機制工作規(guī)則》及成員單位職責分工，明確各部門“牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實”的職責任務，初步構建起“機制健全、職責清晰、協(xié)調有序、齊抓共管”的工作體系，解決以往“多頭管理、責任分散”問題。充分發(fā)揮專項機制辦公室統(tǒng)籌作用，推動教育、公安、檢察、法院、民政等成員單位定期溝通、分析形勢、交流經驗，形成“信息共享、問題共商、對策共研”的工作格局。
同時，組建市級專項工作組，加強考察學習與工作調研。一方面赴兄弟市考察學習未成年人保護專項機制建設及專門學校辦學經驗，借鑒先進做法；另一方面堅持問題導向，深入一縣三區(qū)開展專題調研與工作會商，全面摸排未成年人底數(shù)、風險隱患及工作難點堵點，為科學決策、精準干預提供數(shù)據(jù)支撐與實踐參考。
下一步，銅陵市將持續(xù)深化未成年人保護領域改革創(chuàng)新，進一步完善協(xié)同治理機制、強化源頭預防措施、提升服務保障水平，為未成年人健康成長保駕護航，全力打造全省未成年人保護工作“銅陵樣板”。（學習強國 記者 鄧敏 江繼勇）
